В России масштабная техническая проверка системы оповещения осуществляется дважды в год. Сигнал сирены подается через информационные коммуникационные сети – радиоприемники, телевидение, сеть интернет. Главная задача этого мероприятия заключается в проверке системы оповещения региональными подразделениями МЧС. Население информируется, что в указанное время будет проводиться плановое мероприятие, и нет необходимости осуществлять какие-либо действия.
Стандарты правового регулирования мониторинга работы оборудования для системы оповещения населения указаны в Федеральном Законе №28 «О гражданской обороне». Надзорное ведомство МЧС 31 июля 2020 года подготовило Приказ № 578/365, которое предусматривает создание специальных систем МЧС, начиная с 1ё января 2021 года.
Законодательство и нормативные положения ведомства обозначают общую цель использования технических систем оповещения населения: это комплекс мероприятий, предусматривающие извещение граждан срочных сообщений. Конечная цель мероприятия – снижение негативных рисков , возможного ущерба, и количество пострадавших в ЧС. Технические средства включают в себя электросирены, громкоговорители, эфирное телевизионное вещание, радиотрансляцию.
В последнем случае МЧС заключает договора с телекоммуникационными компаниями, которые предоставляют свои частоты для информирования населения.
Законом определено не только цели, но и структурные особенности создания информационных комплексов информирования населения в чрезвычайных ситуациях.
Кроме этого, есть понятие зона экстренного оповещения населения, цель которой заключается оперативное информирование граждан при возникновении быстроизменяющихся потенциально опасных природных явлений, техногенных катастроф, которые так или иначе представляют угрозу жизни людей.
Приказ МЧС регламентирует ответственность должностных лиц, которые отвечают за процесс информирования населения. Информирование доводится в следующем порядке:
При этом для информирования используются соответствующие каналы телекоммуникации, предусмотренные Приказом и законодательством.
Мероприятия проводятся для того, чтобы улучшить качество передаваемого сигнала и последующее доведение информации до граждан, как в отдельно взятом регионе, так и по стране в целом. Службы реагирования, в случае выявления неисправностей передающих устройств приступают к немедленному ремонту. Дополнительная цель мероприятия – добиться к 230 году охват 90% населения, которое гарантировано, получит информацию одним из доступных способов. К этому сроку будет создана новая российская система оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях.
Законом предусмотрено проведение не реже 2 раз в год мероприятий, по качественной работе системы оповещения населения. Информация о проведении мероприятия размещается на официальном сайте МЧС ( федеральный и региональный). В редакции последнего Приказа МЧС установлено, что проверка будет осуществляться в первую среду марта, а также в первую среду октября. Тем не менее, согласно Приказу, МЧС имеет право носить любую дату мониторинга эксплуатации технических средств оповещения. Если мероприятия не были объявлены в марте или октябре, МЧС размещает на своем сайте публикацию о переносе события на поздний срок.
Сотрудники надзорного ведомства уделяют особое внимание работе ЛСО, поскольку это самый напряженный участок информирования граждан о потенциальной опасности. МЧС устанавливает критерии, по которым определяется характер создания ЛСО. В отчетной документации устанавливается объективная оценка работы средств ЛСО, в том числе:
По каждому критерию проводится комплекс мероприятий, где определяется уровень использования целей персонала в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
ЛСО бывают следующих классов – I или II , особо радиационные, ядерные объекты, гидротехнические сооружения повышенной опасности, и т.д. Для каждого класса предусмотрена своя зона действия, которая является обязательной. Для химических объектов радиус опасности составляет 2,5 км; для радиационного (ядерноопасного) объекта – радиус 5,0 км; для гидротехнического объекта – радиус 6,0 км. Управление этим комплексом входит в структуру регионального или муниципального управления ГО, и запускается по прямому указанию руководителя предприятия.
Создание специализированных средств информирования населения в местах массового пребывания будет основной целью эффективной работы системы оповещения. Под такими средствами подразумеваются устройства, имеющие возможность осуществлять прием, передачу, обработку аудио, аудиовизуальных и прочих сообщений о возникновении угрозы чрезвычайной ситуации. На федеральном уровне созданы комплексные информаторы, имеющие возможность своевременно информировать людей о потенциальной опасности.
Указанные системы созданы таким образом, что информируется оперативно как вышестоящие органы, так и граждане, которые могут находиться в потенциально опасной ситуации. ОКСИОН имеет 4 уровня, где каждый из них имеет свой диспетчерский пульт передачи сообщений. СЗИОНТ состоит из терминальных комплексов, которые связаны с федеральными или региональными центрами. В настоящее время стоит задача повысить охват комплекса СЗИОНТ до 90% населения Российской Федерации.
Телекоммуникационные сети остаются приоритетным вариантом информирования граждан об опасности. Студии телевидения и радиовещания остаются основными источниками передачи сообщения. В течение 5 минут диктор четко доносит информацию гражданам о возникшей ситуации. Допускается трехкратное информирование о событии через речевую подачу сведений. Сообщения передаются в автоматизированном и неавтоматизированном режиме.
Как нужно вести себя в случае подачи соответствующего сигнала. Ни в коем случае не поддавайтесь панике. Поскольку информирование было заранее, то появление специальной заставки на ТВ или сообщение в радиоэфире будут только мониторингом. МЧС предварительно размещает информацию в течение, которого времени будет осуществляться проверка. Цель создания комплекса - проверить готовность технических средств в случае реального возникновения потенциальной опасности для людей. По результатам отработки действий персонала и работоспособности технических средств утверждаются новые регламенты, положения, рекомендации по усовершенствованию.
Кроме информирования по ТВ и радио, граждане могут получать сообщения в виде СМС. Отказаться от этой услуги теоретически возможно, но на практике их выполнить невозможно, из-за комплексного взаимодействия всех операторов телекоммуникационной связи. Проверка позволяет определить неисправность оборудования, после чего начинаются этапы по ремонту технических средств. Создание федеральной системы оповещения является прерогативой МЧС, где совместно с местными органами самоуправления проводится анализ работы всей структуры в целом. Новейшие технологии информирования граждан позволяют снизить риск ущерба, предотвратить гибель граждан, в случае возникновения потенциальной опасности – техногенной аварии, природной катастрофы и т.д. Наибольший охват информирование сегодня составляют крупные и средние города России. В настоящее время решается вопрос о полном охвате информацией от МЧС малых и отдаленных районов России.